Defensa de la Reforma Agraria

¿Fue nefasta la Reforma Agraria en Chile?

Hace un par de semanas por TVN en uno de los pocos programas de calidad de la TV chilena “La Belleza Nueva” que conduce Cristián Warnken se transmitió la una conversación con el historiador Alfredo Jocelyn -Holt, en uno de sus pasajes, el destacado historiador nacional, hablo de lo nefasto de la reforma agraria en Chile[1], dando como ejemplo que en la actualidad de concentración de la propiedad rural es similar a la que existía en el periodo pre reforma agraria.

Como la historia, y el conjunto de las disciplinas sociales son esencialmente disciplinas de “lo opinable”[2] y en razón de los años que he dedicado al estudio de la reforma agraria en Chile, es que tengo la necesidad moral, de hacer un par de reflexiones respecto al proceso de reforma agraria y a sus consecuencias.

El resultado de un proceso histórico, hay que evaluarlo en el conjunto de variables sociales, entre las cuales, evidentemente, estás las económicas, pero también es menester tener en consideración las percepción propia de los actores, y analizar si efectivamente los parámetros con que evaluamos las consecuencias un proceso social, son consecuencia directa o no de él.

Me voy hacer cargo de una idea planteada por el historiador Jocelyn –Holt, respecto a un hecho cierto que es la concentración de la propiedad rural, efectivamente, luego de la reforma agraria, mucha de la tierra, entregada a los campesinos ha vuelto a las antiguas manos, se vendió a grandes conglomerados agrícolas o lo peor, es que se ha vendido como parcelas de agrado como parte de megaproyectos inmobiliarios para ese grupo mediocráta aspiracional que ha crecido al amparo de la mentalidad liberal concertacionista.

Es verdad, la tierra en un porcentaje importante ya no está en manos de las familias campesinas a las cuales fue asignada, pero quienes hacen esta observación como un resultado negativo de la Reforma Agraria[3], olvidan que la reforma agraria es un proceso, que no concluye con el reparto de tierras, es más, el la asignación de la tenencia de la tierra es hito inicial del proceso, además recuerdo que el cambio en el régimen de propiedad es un elemento importante de toda reforma agraria no fue el único objetivo de la reforma agraria, otros objetivos no menos importantes eran la mejora en la producción agrícola, el mejoramiento de las condiciones de vida del campesinado.
Volviendo al tema de la tenencia de la tierra, ¿la concentración de la propiedad agrícola es fruto de la reforma agraria? ¿Qué habría pasado en relación al régimen de propiedad si no hubiera habido reforma agraria?

Es un hecho reconocido por varios autores como por ejemplo Jacques Chonchol, María Antonieta Huerta, por señalar algunos, que el gran logro del proceso de reforma agraria fue el término del latifundio, pero entonces ¿Qué pasó que a 40 años se da un proceso de concentración de la propiedad agrícola?, lo que pasa, y con ánimo de ser repetitivo, es que la reforma agraria es un proceso, que no termina con el reparto de tierras, necesita además un sistema de apoyo al campesino, y ahí está el problema, porque en pleno proceso, vino el golpe de estado, y el proceso se truncó[4], otro punto de vital importancia, fue el apoyo del crédito y la capacitación, todos sabemos lo variable que es el negocio agrícola, que depende de un sinnúmero de variables, y dejar al campesino sin apoyo de crédito ni de capacitación es condenarlo a la muerte, y eso fue lo que pasó, se terminaron las líneas de crédito, cambiaron las condiciones, el crédito les fue negado, los organismos estatales de apoyo al campesinado como la CORA, desaparecieron y otros como INDAP, se redujeron a su más mínima expresión.

Por tanto, la concentración de la propiedad agrícola no fue culpa del proceso de reforma agraria, fue culpa de las políticas del gobierno militar, tendientes a eliminar todas las reformas sociales del siglo XX, favoreciendo a la alta burguesía nacional.



[1] Respecto al tema de reforma agraria, hay un artículo que publique en www.sepiensa.cl que está en la sección de economía, donde se da una primera aproximación al tema, tanto como proceso histórico como fenómeno social, también en éste mismo blog, hay dos artículos uno de octubre y otro de noviembre de 2006 respecto al tema.
[2] No confundir, con una particular especie de seres que están pululando nuestro entorno que son los opinólogos.
[3] se entenderá a la Reforma agraria como un proceso de transformación y modificación de las estructuras agrarias en los cuales necesariamente hay cambios en el régimen de tenencia y propiedad de la tierra, donde se adoptan políticas económicas, educacionales y técnicas tendientes a mejorar las condiciones de vida de los campesinos y a aumentar y hacer más eficiente el proceso productivo agrícola.
[4] si bien no de manera automática, pues la lápida oficial, fue cinco años después del golpe en agosto de 1978, con la promulgación del decreto N° 2.247 en el cual se derogan las causales de expropiación propias de la ley 16.640,